代表：公共交通是雾霾治理“良方”

“世界上最远的距离，不是生与死，而是我在北京街头牵着你的手，却看不见你的脸。”“两会”前，一场久久徘徊的雾霾，让国民一边自我调侃，一边翘首期待“美丽中国”的实现。

卷土重来的PM2.5，不只是北京的烦恼。大雾中，一条深褐色的巨大污染带斜穿1/3的国土，从北京、天津到石家庄，从郑州、南通到贵阳，全国各大城市雾霾肆虐，PM2.5指数频频爆表。雾霾与“美丽中国”愿景之间的巨大反差，使治理PM2.5成为“两会”期待的十大热点之一。

曾第一个倡导“校车专用化”的全国人大代表、郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥，这一次就雾霾治理问题，向“两会”提交了相关建议：《关于“加快推广普及常规混合动力客车，加大纯电驱动客车示范规模”的建议》。

交通拥堵致排放居高不下

关于雾霾的形成，有人说是汽车尾气排放的问题，有人归咎于今年特殊的气象条件。启动于2012年9月的中国科学院“大气灰霾追因与控制”战略性先导科技专项课题组，对此次雾霾天气进行了全程监测。2月3日，他们首次对外公布了相关研究成果。

“就北京而言，机动车是城市PM2.5的最大来源，约为四分之一；其次为燃煤和外来输送，各占五分之一。包括燃气热水器、家庭做饭等在内的餐饮排放，近年来也有快速上升的趋势。”中科院大气物理所研究员，同时也是这一专项子项目——“大气灰霾溯源”的负责人王跃思分析道。

去年底，环保部发布的《2012年中国机动车污染防治年报》也显示，2011年，全国机动车排放污染物4607.9万吨，比2010年增加3.5%，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因。

公安部网站称，截至2012年底，中国汽车驾驶人首次突破2亿人，机动车保有量达2.4亿辆。以飞机速度进入汽车社会的中国，正饱受汽车灾难的折磨。无穷无尽、缓慢移动的汽车长龙似乎像幽灵般出现又消失在厚厚的浓雾中。

“汽车在怠速或低速运行时，会发生一系列的化学反应，排放出含氨的粒子。氨是什么？如果你开车，每天早晨启动汽车时闻到的臭味，就是氨的味道。这是一种有毒物质，也是雾霾形成的原因之一。”王跃思说，“我想，如果解决了机动车道路拥堵问题，雾霾的产生会少很多，强度也会下降。”

发展公共交通刻不容缓

持续雾霾所发出的警示，让选乘公共交通工具出行的呼声越来越高。就在除夕夜的前一天，习近平总书记在北京地铁8号线施工工地视察时表态：治理雾霾天气要多管齐下，发展公共交通、减少汽车尾气排放就是其中很重要的一个举措。

与公共交通密切相关的客车，自然是发展的主力军。肩负这样一个社会责任使命，汤玉祥在《建议》中提出，加快节能与新能源汽车的推广，公交车更具现实意义和价值。

专家指出，若按在市区同样运送100名乘客计算，使用公共汽车与使用小汽车相比，道路占用长度减少近9倍，节省油耗约5倍，排放的有害气体最多可降低15倍左右。为此，优先发展公交是解决拥堵、道路环境污染和能源消耗的最好途径。这已被像东京、纽约、伦敦等许多国际大都市所证明。

优先发展公交，优先什么？汤玉祥认为，除了要提高公交出行分担率外，还要降低公交车污染的排放。这存在两个维度，一个是着眼现在的，即加快推广普及常规混合动力客车；一个是着眼未来的，加大纯电驱动客车的示范规模。

《2012年中国机动车污染防治年报》显示，2011年全国柴油车的一氧化碳排放量为418.3万吨，碳氢化合物的排放量为93.7万吨，氮氧化物的排放量为388.7万吨，颗粒物的排放量为59万吨，分别占汽车排放总量的15%、27.6%、67.4%、99%以上。而柴油车仅占当年汽车保有总量的17%。

环保部机动车排污监控中心也曾出过一个报告，2010年在全国汽车保有量中，大客占1.5%，中客1.9%，微客4.7%，但NOx排放分担率却是大客占19.7%，中客占14.4%，小型载客车占8.4%。

由此可见，客车造成的污染还是很严重的。据统计，我国城市公交汽车的总量约50万辆左右。以一辆12米长的柴油城市公交车百公里油耗40升燃油计算，采用混合动力技术后节油25%，每百公里节省10升，10万公里就能累计节省1万升，按现在的油价约节省燃油费约8万元，而1升柴油排放约3.1863公斤二氧化碳。节能减排效果十分明显。一辆12米的公交车可载客近百人，所以，如果要发展“绿色城市”，降低二氧化碳的排放，要把更多精力放在“绿色公共交通”上。

汤玉祥提出，对混合动力客车继续给予财政补贴支持，并继续扩大政策支持范围，尽早实现节能汽车市场达到经济规模建议的初衷。因为，已明确公益属性的公交车，是代表国家和地方政府态度的载体，如果混合动力客车能得到广泛推广，一可加深市民对其的认识，二可表明政府的决心。

当然，要想最终实现“零排放”，纯电驱动汽车是目前世界公认的最好解决方案。然而，在市场还存在巨大的发展瓶颈时，优先发展电动公交车是对目前产业环境的最佳适应。

公共交通是行驶路线和使用范围相对固定的细分市场，并可以在相对固定的站点充电。这就降低了对充电设施的依赖程度，相对私人消费市场来说，市场拓展要容易得多。而且，从对能源的消耗上来看，虽然涉及公共交通的汽车数量较少，但能源的消耗却很大。

基于此，“加大纯电驱动客车示范规模”成为汤玉祥对全国“两会”提出的又一个建议。