委员：应把割胶工列入特殊工种

全国政协委员、全国政协社会和法制委员会副主任张世平

随着中国国防和经济建设的快速发展，对天然橡胶这一重要战略物资的需求日益增加。但割胶是天然橡胶生产中最重要的技术环节，属于野外原始手工劳作，且根据橡胶树植物习性，须于凌晨开始作业。

“这是一种作息时间常年颠倒、工作环境恶劣、超负荷透支体力的工作，割胶工人常常是未老先衰，英年早逝。”谈起割胶工作，全国政协委员、全国政协社会和法制委员会副主任张世平指出，海南农垦从事割胶工种的职工达3.6万人，占全国胶工总数的33%，近90%的胶工因野外超时超强劳动，患有多种疾病，过早地丧失或部分丧失劳动能力，有15年以上胶龄的很难继续割胶，生活无保障。

据张世平介绍，橡胶树多种植在山坡和荒地，远离职工住地、方圆几十公里的胶林是胶工的主要劳动场所，割胶、收胶、挑运胶、管护全是人工作业，胶工在15至35度的坡地上（有的林地坡度超过35度）侧弯腰割胶。山蚂蝗、毒蛇、蝎子、蜈蚣及猛禽经常袭击胶工，仅2014年就有70多名胶工被毒蛇咬伤，割胶20年以上被蝎子咬伤100次/人以上，蛇毒、蝎毒严重影响胶工身心健康、威胁生命。

在调研中，张世平发现，割胶工普遍患有多种疾病，橡胶树排胶乳的最佳时间为天亮前后，胶工每天凌晨1:00上山割胶，常年昼夜颠倒生物钟紊乱，胶工患有风湿类病占87.03%、眼睛疾病88.55%、胃肠病占86.99%以及腰椎肩周、皮肤病、高血压、结石、肿瘤等。

不仅如此，超时超体力劳动情况普遍存在。“一名胶工每天从凌晨1:00上山，8:00收胶水，12:00挑运胶到胶站。每天劳动12小时，每周84小时，比国家法定工作日两倍还多。”张世平说，如果以胶工实际每人每日平均净劳动（割胶）时间男胶工为538分钟，女胶工为670分钟，劳动日内实际能量消耗男胶工为3361千卡，女胶工为2503千卡;劳动时间与能量消耗均显著超过国家标准400分钟和1500千卡的卫生学限度。依照国家《体力劳动强度分级标准》，男胶工属Ⅳ级（最重级），女胶工属Ⅲ级（重级）体力劳动强度。

此外，收入微薄的情况大量存在。“2014年，胶工每月人均收入仅940元（未剔除个人社保），且大多居住在上世纪六、七十年代建的房子（许多已处于危房中），他们的收入与其付出极不相称。”张世平说，割胶工受健康状况、退休政策、胶价下跌及收入减少等多种因素影响，弃岗、离岗胶工呈逐年增加趋势，年轻人更不愿接班，35岁以下的胶工仅占12%。

“这种情况，容易造成职工队伍不稳定，还将导致橡胶无人割，国有橡胶生产将面临后继无人的尴尬局面。”张世平指出。

为确保国家重要战略物资储备和祖国橡胶事业后继有人，有效维护割胶工的切身利益，张世平建议，国家应将割胶工纳入特殊工种范围，给予更多的关爱。

“从政府相关部门的规定来看，胶工完全符合特殊工种具备的条件。国家现行规定：从事井下、高空、高温、特殊繁重体力劳动、其他有害身体健康工作的职工，属于特殊工种的范围。”张世平说，割胶是繁重体力劳动和对身体造成伤害的工作，完全符合特殊工种条件规定，国家应尽快将橡胶割胶工种列入特殊工种目录，对年满50周岁以上、有20年以上割龄的男性割胶工人，年满45周岁以上、有15年以上割龄的女性胶工，从政策上给予享受提前退休的待遇。

面对割胶工作尚无行业标准，外界对割胶工生存状况、作业方式、劳动强度缺乏了解等情况，张世平建议，政府相关职能部门，如技术监督、人力资源、社部保障门组成调研小组，进一步了解割胶工的作业流程、作业环境、工作量，制定割胶工作行业标准，为推进将橡胶割胶工种列入特殊工种目录提供依据。

割胶工经常在60度以上、没有道路的山林里作业，摔倒、滑到，胶刀戳伤和意外伤害等工伤事故经常发生，直接危害割胶工的生命安全。对此，张世平建议，应从保障国家战略物资供给考虑，探索制定适合割胶工生产劳动的保护制度，从改进割胶工作业环境、增配安全防护措施等方面着手，给予割胶工安全健康关怀，切实维护割胶工的基本权益。