冯飞：传统产业转型仍面临困难

制定转型升级意见

近日，工信部副部长冯飞谈到如何突破传统制造业转型升级中的发展瓶颈、促进新兴产业发展等问题。他表示，工信部正会同有关单位抓紧制定《关于加快传统产业转型升级的若干意见》。

工信部副部长 冯飞

冯飞表示，这个《意见》主要是解决“缺能力”的问题，提振社会信心。实际上，企业还存在动力不足问题，尽管市场的倒逼机制出现，企业已经意识到不转型升级是没有出路的，但是转型过程中确实遇到很多困难，有些转型升级的企业发展并不成功。

他认为，通过这样一个《意见》和政府的号召，能够树立大家的信心。培育技术创新能力不仅是关注一些新的产业，而且对传统产业转型升级面临的共性核心技术，要采取一些办法来突破技术瓶颈，使得传统产业企业的技术能力有比较好的提升。

制定分业施策方案

冯飞还表示，工信部正在组织相关行业来制定分业施策的方案。从这些传统产业的情况来看，不同行业有不同特点。比如钢铁行业产能过剩问题比较突出，而且这个过剩是一种绝对性过剩，当然也有结构性问题。

他说，这个行业所面临的问题，就是化解产能过剩矛盾，有些能力该退出的要加快市场出清。有些行业可能存在结构性问题，比如说消费品工业面临的就是结构性问题，有些国内消费结构升级所产生的需求，国内的能力还不能满足，企业要在增品种、提品质、创品牌方面有一些动作，来满足消费结构升级的需求。

在冯飞看来，总体上还是要分业施策，使得政策更加精准、更加有效。

转型升级面临困难

冯飞指出，当前，传统制造业转型升级面临的困难比较突出的有三个方面。

一是部分行业产能严重过剩问题进一步凸显。特别是钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝，也包括船舶，这几个行业产能严重过剩，供大于求的形势比较严峻。

二是企业的盈利问题，特别是企业的经营成本出现了较快增长，比如劳动力成本、融资成本等。虽然近期大宗物资价格在下降，但是成本上升的压力依然存在。这样会挤压企业的利润空间，使企业的投资能力出现一定程度的下降。

三是企业创新转型能力不足，特别是核心技术没有掌握。这个问题比较普遍。传统产业转型升级最根本的途径，是不要继续走规模扩张的路子，而是改变发展方式，把行业整体的增长动力转到创新驱动上来。

但是目前，这方面的缺陷还是比较明显的，而且不是一蹴而就的。冯飞表示，改变现状需要一个比较长的过程，好在有这样一个倒逼机制，创新机制已经慢慢形成。