“特保案”结束 轮胎企业再赴美

三年的轮胎“特保”期结束，已经在此期间开始华丽转身的中国轮胎企业，再度扬帆“出征”美国市场。当然，贸易壁垒依旧还在，业内专家提出，中国轮胎企业要从长远考虑。

近年来，中国经济的飞速发展刺激了汽车、轮胎产业的迅速崛起。2002-2012年，中国轮胎产量保持年均15%以上的增速，出口量保持年均40%以上的增速。中国轮胎在全球的市场份额比重逐渐提高，这在一定程度上是受全球制造业重心由欧美向新兴经济体转移的带动。欧美轮胎制造商更多侧重生产高性能、高附加值的轿车轮胎、旅行车轮胎和冬季轮胎，以加大进口低利润轮胎满足国内需求。

作为中国轮胎最大的出口国，美国对中国高性价比轮胎的需求明显，尤其是在家用替换胎方面。在美国国内有200多家轮胎经销商、4.31万家零售商经营中国进口轮胎，如大力士橡胶公司、美国奥姆尼贸易有限公司、Tireco公司、美国太平洋工业公司、Sentaida国际公司等。2005-2008年间，中国乘用车轮胎出口美国的数量由2100万条增加至4600万条。

随着2008年全球金融危机的爆发，各国轮胎需求放缓，贸易保护主义兴起，针对中国的反倾销逐渐增多。美国政府针对中国轮胎出口提出反倾销调查，并于2009年9月11日通过决议，对从中国进口的小轿车和轻型卡车轮胎，实施为期3年的惩罚性关税。该惩罚性关税税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。“特保案”的实施对中国轮胎出口产生了巨大影响。

“特保”期间华丽转身

“特保案”爆发之时，正是中国轮胎出口对美依赖性最强的时候。2008年，中国轮胎产量达5.47亿条，其中40%出口，美国市场约占出口总量的1/3。美国“特保案”引发了多米诺骨牌效应，印度跟风美国，巴西跟风印度，阿根廷又跟着巴西，一轮针对中国轮胎出口的反倾销大潮拉开帷幕。由于市场存在一定预期，部分美国经销商提前备货，因此“特保案”的实施对2009年出口并未造成明显拖累。进入2010年后，其影响逐渐显现。由于加征高额特别关税，中国轮胎的低价优势消失殆尽，出口数量明显减少。

米其林、普利司通、固特异等在华跨国公司，通过调整对美出口轮胎原产地，可以规避轮胎“特保案”的影响。因此，这次轮胎“特保案”主要伤害内资企业的利益，三角轮胎、玲珑轮胎、青岛双星轮胎、杭州中策橡胶、风神轮胎、华南万力轮胎等企业的出口，均受到不同程度拖累。三角轮胎公司对美国的轮胎出口量，从此前的月均30多万条降到了10多万条；华南橡胶出口美国的轮胎减少了30%~40%；山东东营地区永泰橡胶公司的美国订单急剧下降，基本上失去了利润空间。2010年，中国出口至美国市场的乘用车轮胎较2009年下滑27.7%。

美国轮胎“特保案”的实施，一方面对中国轮胎出口造成了打击，一方面也加快了中国轮胎企业进行产业升级的步伐，其中包括提升产品质量、改善售后服务、加强市场开拓等一系列措施。

据了解，华南橡胶、三角轮胎、玲珑轮胎等企业，加速开发高性能优质产品，以高端产品为“武器”，增加产品的附加值和利润空间，并适时对国外市场采取了15%~20%的涨价措施，消化了大幅度加税的部分压力。此外，相关企业还纷纷开拓新兴市场，非洲、中东、东南亚等地区的市场需求增加明显，逐渐成为中国轮胎出口的重要市场。经过一年多时间，中国轮胎企业逐渐将“特保案”的影响尽量减小。2011年，中国乘用车轮胎出口较2010年下滑12%，下滑速度明显放缓。

据统计，在“特保案”的3年时间里，2011年，中国出口至美国的乘用车胎数量，较2009年减少36%，但同年中国轮胎的总出口量较2009年增长30%，欧盟、中东、东南亚等市场逐渐成为中国轮胎出口的新港湾。“特保案”的实施并未对中国轮胎出口造成毁灭姓打击，却加速了中国轮胎出口的多元化进程。

此外，“特保案”也未能让美国的就业与企业得到好处。美国劳工统计局的官方数据显示，该国轮胎制造商本土雇佣劳工的数量，在2010年和2011年分别是5.16万人和5.17万人，而2009年当地该行业的就业人数则为5.5万人，轮胎“特保案”的实施并未大量增加其轮胎就业人数。