报废机动车回收新规利好汽车消费

近日，国务院常务会议审议通过了多项管理办法，其中包括《报废机动车回收管理办法（修订草案）》。

此前《管理办法》经过多次讨论和修改，如今终于获得通过，业界多年努力最终有了结果。

商务部相关人士表示，《管理办法》获得通过，汽车报废的整个链条就被激活了，报废企业的回收量将增大，利润也能增多，更重要的是将促进汽车消费。

据介绍，《管理办法》有四个亮点：一是“五大总成”再制造解禁；二是完善进入退出机制，取消总量控制；三是不再按照报废金属价格回收，按照市场定价；四是创新监管方式，完善事后事中监管。

“五大总成”再制造解禁

“五大总成”是指汽车的发动机、变速箱、前桥、后桥和车架。以往，“五大总成”全部按照报废进行处理，这极不合理。

2001年出台的《报废汽车回收管理办法》，明文规定“五大总成”不得再制造。

2008年，《汽车零部件再制造试点管理办法》下发，批准了14家企业试点“五大总成”再制造，但严格要求只能再造本企业产品，且再制造产品只能进入售后领域。

在2011年至2014年间，试点范围和内容三度扩大。在随后国务院法制办发布的《报废机动车回收拆解管理条例(征求意见稿)》中，也提出允许“五大总成”再制造。

“五大总成”再制造解禁后，回收企业的收入将大幅增加，其回收车辆的积极性也将比以往高涨。

取消总量控制

以往，机动车报废回收属于特种行业，不是什么企业都可以从事这项经营工作。

每个地区原则上设立一家报废机动车回收企业，这意味着对全国的机动车报废回收企业设立了总量控制。

这种方式导致获得资质的企业具有垄断性，不利于报废机车行业健康发展。

新的《管理办法》不再设立总量控制，符合条件的企业都可以申请成为报废机动车回收企业，体现了中国推进市场经济的理念和原则。

“《管理办法》打破了垄断属性，充分发挥了市场竞争的优势。有竞争才会有良好的服务。”商务部相关人士说。

市场定价

此前，包括“五大总成”在内的汽车废旧金属，被作为‘炉料’销售给炼铁厂，无法体现其自身价值，销售价格仅在1290元每吨左右，这就限制了回收企业的收购价。

有些需要报废车辆的车主嫌回收价格低，往往选择设法把车转往老少边穷地区，按照二手车价格交易，这样能够获取高于废旧金属销售的收益。

老少边穷地区对二手机动车的管理相对比较混乱，也给这种不法行为提供了市场空间。

如今，报废车辆不再按照报废金属价格回收，可以按照市场价格进行交易，有利于充分发挥市场调节资源配置的作用。

深化“放管服”

近年来，中国一直强调进行“放管服”改革，即简政放权、放管结合、优化服务。《管理办法》就是按照“放管服”原则实施的政策措施。

不再设立总量控制后，为了防止机动车混乱，有必要加强监管，《管理办法》体现的监管不再是事前监管，而重视事中事后监管。

一直以来，机动车回收管理存在的问题长期没有得到解决，给我国机动车回收工作带来了极大困扰。

伴随着《管理办法》出台，以往困扰中国机动车回收企业的四大难题（“吃不饱”、税负重、用地难、环评成本高）就有了破解之道。《管理办法》的四个亮点将指引机动车回收行业健康发展。