新《规划》：纯电动汽车成焦点

日前，国务院正式发布了《节能与新能源汽车产业发展规划》（下称“规划”），其中明确了以纯电动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，并指出，当前需重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升中国汽车产业整体技术水平。

与2010年发布的意见征集稿不同，混合动力汽车不再是关注焦点，而电动汽车成为主要战略取向，重点要求提升电动汽车核心技术。 

《规划》出台 “弯道超车”不现实

新出台的《规划》提出，需重点突破动力电池、电机和电控技术，推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车产业化，实现中国汽车工业跨越式发展。

到2015年，力争令纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。

据了解，目前中国运营的新能源汽车仅有4000多辆，总体处于起步阶段。中国新能源汽车要达到2015年50万辆的目标，任务十分艰巨。工信部副部长苏波表示，中国新能源汽车目前总体处于起步阶段，“弯道超车”不现实。今后将把新能源汽车列入汽车企业扩产的范围。这也是政府主管部门首次明确做此表态。

“要统筹发展新能源汽车的整车生产能力，现有汽车企业实施改扩建时，要考虑建设新能源汽车产能。”苏波表示，虽然在此之前，企业新增项目、异地建厂必须发展新能源并重视自主品牌规划，已经是业内公开的秘密，但汽车行业两大主管部门——国家发改委与工信部，从未公开确认过这方面的要求。这也是主管部门首次明确表态新能源汽车要与企业扩产挂钩。

苏波表示，未来十年，是中国汽车产业转型升级、由大变强的关键时期，培育和发展节能与新能源汽车产业是加快转变经济发展方式的一项重要任务。

尚未形成产业群 核心技术亟待突破

《规划》中提出，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，实现由汽车工业大国向汽车工业强国转变。以整车为龙头，培育并带动动力电池、电机、汽车电子、先进内燃机、高效变速器等产业链加快发展。加快充电设施建设，做好市场营销、售后服务及电池回收利用，形成完备的产业配套体系。

目前国内有多家电动汽车产业联盟， 2009年中汽协联合奇瑞等10家企业组成“Top10电动汽车产业联盟”，意在攻克产业发展难关。在新能源产业化推广起步后，中央企业电动车产业联盟成立，组成电动车阵容的“国家队”。而后，福田联合6家中外企业组成“可持续新能源国际联盟”，但是，业内人士认为，过多联盟不利于产业集中优势。电动车有三大技术非常关键，电池、电机和控制系统，以及充电系统，而电池是电动车的核心系统。而《规划》更是明确对动力电池最关键的核心指标——能量密度进行要求，到2020年，需达到300瓦时/公斤以上，比征求意见稿提升了一半。

对于动力电池龙头企业的产销规模，从超过“200亿瓦时”下调到“百亿瓦时”；“自动变速器”改为“高效变速器”；整车企业“联合新建”改为“参股”；删除了数量限制。这些都意在鼓励电池技术的发展。

国务院发展研究中心产业部研究室主任王晓明，在接受采访时说，“新能源汽车产业发展的重点在技术突破方面。国家只有集中力量，加快动力电池的基础性研究，才能引导新能源汽车产业持续健康发展。”

此外，他还表示，要突破产业链的薄弱环节。国家依托企业和科研院所，应支持并建立新一代的动力电池创新联盟。不光是产品化和功能化的技术，一旦基础性技术取得突破，整个汽车产业都会受益。